En diciembre se genera algunos pactos de gestión, como ponerse de acuerdo con el Movimiento Al Socialismo para aprobar la “Ley 1266 de Régimen Excepcional y Transitorio para la Realización de las Elecciones Generales” que anuló la votación del 20 de octubre del 2019, y fija 120 días para la celebración de nuevos comicios, una vez que la Asamblea Legislativa concluya el proceso de selección de los nuevos integrantes del órgano electoral, que deberán elaborar el calendario electoral. Con este hecho la Asamblea Legislativa conformada por mayoría del MAS reconoce que si hubo fraude en los comicios de octubre del 2019.
Se termina de conformar en su totalidad el Tribunal Supremo Electoral el 18 de diciembre, éste ente está a cargo de Salvador Romero, ex líder de la extinta Corte Nacional Electoral, y como primera tarea tiene que convocar a nuevas elecciones presidenciales, que de acuerdo a la Ley 1266, pero a partir de allí le queda un plazo de 2 días hasta el 20 de diciembre para convocar a elecciones.
Debido a que el país ingresa a la fiestas de fin de año y la falta de vocales departamentales, la presidenta Jeanine Añez, en compañía de los presidentes de las Cámaras de Senadores y Diputados, Eva Copa y Sergio Choque, promulga a finales de diciembre, el “Proyecto de Ley C.S. Nro. 157/2019-2020 de Modificación a la Ley Nro. 1266”, la nueva modificación establece que el Tribunal Supremo Electoral en un plazo máximo de hasta diez (10) días hábiles siguientes a su posesión, emitirá́ la Convocatoria para las Elecciones Generales 2020.
Mediante Resolución TSE-RSP-ADM N° 009/2020 del 05 de enero de 2020, la Sala Plena del Tribunal Supremo Electoral convoca a las Elecciones Generales para el domingo 3 de mayo de 2020.
Obviamente en mayo no se pudo realizar las elecciones por que estábamos bajo una norma de confinamiento, por lo que el Tribunal Supremo Electoral tuvo nuevamente que volver a postergar las elecciones presidenciales que se debían realizar el 3 de mayo, a causa de las medidas adoptadas en el país para enfrentar la epidemia de coronavirus.
Todos los partidos, salvo el MAS de Evo Morales, que encabeza las encuestas, apoyan la suspensión del calendario electoral.
La Asamblea Legislativa Plurinacional en un grito desesperado para que hayan elecciones, aprueba la “Ley Nro. 1297 del 30 de abril que postergan las Elecciones convocadas para el domingo 3 de mayo”, en consideración a la situación de emergencia sanitaria y las medidas estatales de prevención y atención, derivadas de la pandemia del Coronavirus (COVID-19), que hacen imposible su realización en la fecha prevista, y establece que el Tribunal Supremo Electoral fijará la nueva fecha para la jornada de votación de las Elecciones Generales 2020, que deberá efectuarse en un plazo máximo de noventa (90) días computables a partir del 3 de mayo de 2020, lo que quiere decir que máximo hasta el 3 de agosto debería llevarse a cabo las elecciones.
La presidenta Jeanine no quiso promulgar dicha Ley, y comete una chambonada política, teniendo 10 días de plazo para la promulgación, tiempo que le hubiera permitido consensuar la norma, en menos de 1 hora responde con la observación, lo que genero que la Presidenta del Senado Eva Copa en calidad de Presidenta de la Asamblea Legislativa promulgue la norma generando una incertidumbre y tensión política en el país.
Luego a iniciativa del Tribunal Supremo Electoral, se reúnen todas las principales fuerzas políticas de Bolivia, incluido el Movimiento Al Socialismo, con las autoridades del ente electoral para consensuar una nueva fecha a elecciones, y se decide el 6 de septiembre como fecha límite para realizar las elecciones presidenciales.
Acto seguido la Sala Plena del Tribunal Supremo Electoral envió el 2 de junio a la Asamblea Legislativa un Proyecto de Ley que establezca un nuevo rango máximo para la celebración de la jornada de votación hasta el domingo 6 de septiembre de 2020, y abrió un compás de espera antes de la reanudación del calendario electoral en la segunda quincena de julio. El proyecto de ley es resultado de un intenso y paciente proceso de negociación con todas las candidaturas y organizaciones políticas.
Una semana despues la Asamblea Legislativa Plurinacional el 9 de junio sanciona la “Ley Nro. 2197 de postergación de las elecciones generales 2020”, y establece que la nueva fecha para la jornada de votación debe realizarse en un plazo máximo de 127 días computables a partir del 3 de mayo de 2020, vale decir hasta el domingo 6 de septiembre de 2020, conforme a criterios técnicos del Tribunal Supremo Electoral, y científicos provenientes de organismos especializados de salud, que guiarán las medidas que se adopten para garantizar que los derechos políticos sean ejercidos en las mejores condiciones que las circunstancias exijan, y que no impliquen la propagación del Coronavirus (COVID-19) y los consiguientes riesgos para la vida y la salud de las y los bolivianos en el territorio nacional y en el extranjero."
Hay que reconocer que el Tribunal Supremo Electoral ha intentado consensuar con todas las fuerzas políticas, ha tenido acciones flexible para que los Jóvenes que cumplan 18 años hasta el 6 de septiembre puedan empadronarse para votar, solo le faltaría dar la garantía y seguridad a la población de que no se va contagiar al ir a votar.
Y aún así, actualmente existe una incertidumbre y riesgo en el proceso electoral, si bien se puede hacer una elección con condiciones técnicas garantizando la prevención de la difusión del virus, el tema esta en:
1. El ausentismo en la votación por miedo a contagiase del COVID 19.
2. Ante este miedo se puede generar la ausencia de:
· Jurados electorales.
· Delegados de la agrupaciones políticas.
· Jueces electorales
· Observadores cuídanos
Existe el riesgo de que la decisión de realizar la elección pueda perjudicar su legitimidad al reducir la participación electoral, debido a que es poco probable que los ciudadanos abandonen sus hogares para votar por miedo a contagiarse del COVID 19.
Por lo expuesto, son bajas las posibilidades que se den el 6 de septiembre las elecciones; no obstante, si la elección fuera en octubre nos daría mayor seguridad de no contagiarnos del COVID 19, hasta se podría realizar la segunda vuelta en diciembre, así la posesión del nuevo presidente seria el 21 de enero día del Estado Plurinacional. Lo cierto es que hay dos componentes en juegos: La salud y lo político.
Si bien posponerla puede ser la opción más factible y responsable desde la perspectiva de la salud pública; dicha decisión puede originar otros riesgos en el componente político, las elecciones son la oportunidad para que los ciudadanos confirmen, eliminen o reemplacen a un gobierno, la decisión de posponer una elección trasgrede el contrato social existente entre un gobierno y sus ciudadanos, por otro lado podría generar convulsión en algunas zonas como Chapare, El Alto, Yapacaní y San Julián entre otras.
El Tribunal Supremo Electoral tiene que garantizar todas las medidas de bioseguridad y seguir generando un consenso con todos los actores políticos involucrados, tenemos que ser consciente que cualquiera sea la decisión, va generar igual críticas.
Por otra parte, este proceso electoral dado en el contexto que está, sin clausulas de preclusión, es peligroso para Carlos Mesa y Luis Fernando Camacho que quedarían fuera de la segunda vuelta.
Y, si se hace una apertura a fojas cero, seria un peligro para la presidenta Jeanine , debido a que es muy probable que en una nueva formula, Luis Fernando Camacho se baje de su candidatura a presidente y acompañe como candidato a vicepresidente a Carlos Mesa, y sino va de candidato lo apoyaría igual, con esta formula Mesa y Camacho tendrían mejor posibilidad de llegar a segunda vuelta.
No obstante, lo mas importante que tiene que hacer el Tribuna Supremo Electoral es:
1. Realizar un análisis científico-técnico para determinar si ratifica o vuelve a modificar la fecha a las elecciones.
2. Depuración de la duplicidad de cedula de identidad
3. Depurar a los difunto que vienen votando ya hace varias elecciones.
4. Corregir la distribución de las diputaciones uninominales.
5. Y de una vez realizar la distribución de escaño parlamentario.
Lo cierto es que proceder con las elecciones como posponerlas mientras no este contenida la pandemia del COVID-19, va conllevar criticas para los actores de decisiones.
Aun así es necesaria la promulgación de la Ley que fija los comicios generales para el 6 de septiembre, porque así se dará una certeza a la población y generará una tranquilidad política al país; con tal si es necesario después se tendrá nuevamente que continuar con la odisea electoral y convocar por 5ta vez el proceso electoral.
No poner una fecha es dejar un vacío e incertidumbre en el país, poner una fecha deja tranquilo a todos, sobre todo tranquiliza el clima político.
Atentamente,
M.Sc. Rafael D. López M.
ANALISTA POLÍTICO
No hay comentarios:
Publicar un comentario